Правительство утвердило типовой договор аренды лесного участка

  Постановлением от 21 сентября 2015 года № 1003 Правительство РФ утвердило типовой договор аренды лесного участка. Типовой договор аренды разработан в соответствии с новой редакцией статьи 74 Лесного кодекса РФ, введенной федеральным законом от 21 июля 2014 года № 250-ФЗ. Типовым договором существенно расширяются и конкретизируются обязанности арендаторов, а также устанавливаются весьма существенные неустойки за их неисполнение. Согласно постановлению, типовой договор аренды лесного участка применяется для всех видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

   До настоящего времени договора аренды лесных участков составлялись и заключались в соответствии с Формой примерного договора аренды лесного участка, утвержденной приказом Рослесхоза от 26 июля 2011г. № 319 (ссылка).   Эта форма, в отличие от типового договора, имела рекомендательный характер; многие важнейшие положения (например, виды и размеры неустоек за нарушение условий договора) в ней вообще не были отражены. Практика подготовки и заключения договоров аренды была сильно разной в разных субъектах РФ; что конкретно было в них вписано, особенно в разделе обязанностей арендатора и неустоек, очень сильно зависело не только от региона, но и от административных возможностей арендатора, от того, кто в тот или иной момент времени возглавлял орган управления лесами субъекта РФ и т.д. Фактически разные арендаторы часто работали в совершенно разных условиях.   Введение типовых договоров аренды может со временем выровнять условия работы арендаторов - но не быстро, поскольку наиболее привлекательные для лесопользования лесные участки в основном уже розданы, договора заключены, и просто так их менять на новые арендаторы  вряд  ли согласятся. 

   Типовым договором арендатору дается полгода на разработку проекта освоения лесов и подачу его на госэкспертизу. После этого он должен будет платить неустойку в размере 150 тысяч рублей (для юридических лиц) за каждый  месяц просрочки.

   За нарушение сроков внесения арендной платы вводится неустойка в 0,1 процента от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

   За неочистку лесосек и захламление прилегающих к ним 50-метровых полос вводится неустойка в размере 5-кратной стоимости затрат, необходимых для очистки территории по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции арендодателя.

   За рубку лесных насаждений согласно проекту освоения лесов, но без подачи лесной декларации, вводится неустойка в размере 25-кратной стоимости заготовленной древесины; за использование лесного участка без подачи лесной декларации - неустойка в 70 тысяч рублей (для юрлиц).

   За завизирные рубки (в 50-метровых полосах) вводится неустойка в размере 10-кратной стоимости древесины срубленных или поврежденных деревьев.

   За оставление и хранение древесины у лесных дорог вводится неустойка в размере 2-кратной стоимости этой древесины, исчисляемой для первого разряда такс, а за хранение древесины в иных неустановленных местах - в размере 3-кратной стоимости, а за оставление в лесу древесины после установленных сроков вывозки, а также завалов, зависших деревьев на лесосеках - в размере   7-кратной  стоимости.

   За рубку и повреждение семенников и иных не подлежащих рубке деревьев на лесосеках вводится неустойка в размере 5-кратной таксовой стоимости древесины  этих  деревьев.

   За возникновение эрозии в горных условиях в результате повреждения почвы при трелевке древесины вводится неустойка в размере 100 тысяч рублей за гектар  эродированных земель.

   За уничтожение и повреждение квартальных, деляночных столбов и тому подобных знаков вводится неустойка в размере 10-кратной стоимости этих знаков.

   За невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов вводится неустойка в размере 3-кратной стоимость затрат, необходимых   для   выполнения  этих  мероприятий.

   За самовольную (без письменного согласия арендодателя) передачу лесного участка в субаренду, перенаем, отдаче в залог, внесения арендных прав в уставной капитал товариществ и обществ устанавливается неустойка в размере  годовой  арендной  платы  за  этот   участок. 

   При всем этом уплата неустоек не освобождает Арендатора от выполнения обязательств,  предусмотренных  договором.

   Фактически конкретизация требований к арендаторам и введение неустоек за большой перечень нарушений накладывает серьезные новые обязательства не только на лесопользователей, но и на работников органов управления лесами. Им теперь придется гораздо более тщательно контролировать соблюдение условий договоров аренды лесных участков, поскольку невыявление нарушений и непредъявление неустоек будет вести к недополучению денег бюджетной системой, а это, с точки зрения надзорных органов, вполне может потянуть на статью 293 УК РФ (халатность). В реальности сейчас контролировать соблюдение всех условий договоров аренды лесных участков в многолесных регионах нашей страны, а местами и в малолесных, физически некому - на практике возможен лишь выборочный, эпизодический  контроль. 

   Практически все неустойки касаются тех или иных элементов процесса лесопользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на арендуемых лесных участках. Неустоек, связанных с отсутствием должных результатов действий арендатора по охране, защите и воспроизводству лесов, в типовом договоре нет. Поэтому введение неустоек повлияет прежде всего на финансовые потоки, в меньшей мере - на отдельные элементы технологической и административной дисциплины арендаторов, но может совсем не повлиять на практически значимые результаты их хозяйствования  в  лесах.

   Особо отметим, что на арендаторов типовым договором возлагаются обязанности по соблюдению режимов особо охраняемых природных территорий, особо защитных участков лесов, сохранению краснокнижных растений и животных и мест их обитания, осуществлению мероприятий по сохранению биоразнообразия в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств и лесопарков и проектами освоения лесов. Непосредственно за нарушение этого пункта неустоек не предусматривается.

   Ссылка  на  документ:   Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2015 г. № 1003 "О типовом договоре аренды лесного участка"

По материалам сайта Лесной форум Гринпис России